نقاط ساخنة عالمية في مكافحة التلوث البلاستيكي
1. موقف اتفاقية البلاستيك
في سبتمبر 2021، انضمت بيرو ورواندا إلى أكثر من 30 دولة لتقديم اقتراح بشأن صك دولي ملزم قانونًا بشأن التلوث البلاستيكي إلى جمعية الأمم المتحدة للبيئة، واقترحتا إطلاق لجنة تفاوض حكومية دولية (شركة) لتشكيل صك دولي ملزم قانونًا من منظور إدارة دورة حياة البلاستيك بأكملها. في أكتوبر 2021، قدمت اليابان اقتراحًا بشأن صك قانوني دولي بشأن التلوث البلاستيكي البحري، واقترحت في يناير 2022، قدمت الهند اقتراحًا بشأن إطار عمل لمعالجة التلوث الناجم عن المنتجات البلاستيكية، بما في ذلك المنتجات البلاستيكية أحادية الاستخدام، والذي يقترح التركيز على قضية التلوث البلاستيكي على نهج يكون فيه العمل المستقل من جانب الدول الأعضاء هو المحور الرئيسي، ويكمله العمل التطوعي من جانب المجتمع الدولي. تمت مناقشة الموضوع بالتفصيل في جمعية الأمم المتحدة للبيئة الخامسة. على الرغم من أن المؤتمر اعتمد أخيرًا قرار بدء اللجنة الدولية للتفاوض تحت إصرار قوي من عشرات الدول والمناطق مثل الاتحاد الأوروبي، إلا أن الغرض من الاتفاقية وتركيزها سيظلان محور المناقشات اللاحقة.
2. تحديد طبيعة اتفاقية البلاستيك
ناقشت الجمعية الخامسة للأمم المتحدة للبيئة طبيعة الاتفاقية المقترحة، حيث دار نقاشٌ جادٌّ حول الجوانب الملزمة قانونًا للاتفاقية. وتساءلت الجمعية عمّا إذا كانت الاتفاقية الجديدة ملزمة قانونًا وإلزامية، أم أنها إجراءٌ طوعيٌّ مثل اتفاقية باريس، أم كليهما.
عارضت روسيا الاقتراح الأمريكي بأن تنظر اللجنة الوطنية المستقلة في "دي دي اتش" مع التزامات ملزمة وغير ملزمة قانونًا عند وضع صك دولي ملزم قانونًا. يفضل الاتحاد الأوروبي استبدال "دي دي اتش" بالالتزامات "دي دي اتش" بأحكام "دي دي اتش"، وهو اقتراح تدعمه الولايات المتحدة والبرازيل وتشيلي. اقترحت بيرو استخدام الصيغة المتفق عليها لاتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق، والتي "دي دي اتش" يمكن أن تتضمن أحكامًا ملزمة وغير ملزمة قانونًا، وحصلت على تأييد الأغلبية. وقد أيدت ذلك أغلبية الدول. وعلى الرغم من وجود اتفاق واسع بين الدول الأعضاء على مبدأ الأحكام الملزمة وغير الملزمة قانونًا في الاتفاقية الجديدة، فإن ترتيب الآليات هو بالفعل محور آخر للمفاوضات المستقبلية.
3. تحديد نطاق اتفاقية البلاستيك
فيما يتعلق بغرض ونطاق اتفاقية البلاستيك الجديدة، اقترح تحالف الدول الجزرية الصغيرة والمجموعة الأفريقية، بدعم من الاتحاد الأوروبي، أن تضع لجنة التفاوض الحكومية الدولية صكًا بشأن التلوث البلاستيكي، بما في ذلك التلوث في البيئة البحرية. وكان هناك أيضًا تفضيل لترك للجنة التفاوض الحكومية الدولية تحديد نطاقها وحذف عبارة "بما في ذلك التلوث في البيئة البحرية". وفي النهاية، اتفق الفريق العامل على أن تضع اللجنة صكًا دوليًا ملزمًا قانونًا بشأن التلوث البلاستيكي، بما في ذلك التلوث في البيئة البحرية، يتضمن نُهُجًا ملزمة وطوعية، مع مراعاة مبادئ إعلان ريو، ويستند إلى نهج شامل لدورة حياة المواد البلاستيكية لمعالجة قضية البلاستيك.
