إعادة التدوير الكيميائي للنفايات البلاستيكية: آفاق واعدة، لكن حصتها السوقية أقل من 1% - إنجازٌ صناعيٌّ يتطلب سياساتٍ ومعاييرَ صارمةً (2)
أصبحت طريقة توازن الكتلة الخيار السائد لنظام شهادة منتجات إعادة التدوير الكيميائية من النفايات البلاستيكية.
يمكن الحصول على الوقود أو المواد الكيميائية من خلال إعادة التدوير الكيميائي للنفايات البلاستيكية، والتي عادةً ما تُعتمد للحصول على مكافأة بيئية. تُعدّ طريقة سلسلة حيازة توازن الكتلة (المشار إليها باسم طريقة توازن الكتلة) جوهر نظام اعتماد المنتجات المشتقة من إعادة التدوير الكيميائي للنفايات البلاستيكية.
تتضمن طريقة موازنة الكتلة ثلاثة نماذج: "التوزيع الحر، "التوزيع الحر الخالي من الوقود، و"التوزيع النسبي. تلبي هذه الطريقة احتياجات تشريعية مختلفة، وتُعد أداةً أساسيةً للشركات للوفاء بالتزاماتها أو الاستفادة من حوافز مثل السياسات الضريبية. من خلال هذه الطريقة، يمكن معالجة زيت التحلل الحراري لنفايات البلاستيك في المصافي التقليدية عن طريق المزج، مما يُقلل بشكل كبير من تكاليف الاستثمار ويُعزز تنفيذ مشاريع إعادة التدوير الكيميائي بسرعة. وقد أُدخلت هذه الطريقة في نظامي اعتماد المواد الخام المُعاد تدويرها ريدسيرت 2 في ألمانيا وISCC زائد في الاتحاد الأوروبي، ويجري النظر في اعتمادها من قِبل المزيد من الدول والمناطق.
بالإضافة إلى ذلك، تشجع أنظمة الشهادات الأخرى أيضًا استخدام الوقود المُستخرج من نفايات البلاستيك. على سبيل المثال، ينص توجيه الاتحاد الأوروبي للطاقة المتجددة على أنه بالنسبة للمنتجات السائلة أو الغازية المُنتجة باستخدام نفايات البلاستيك كمواد خام، إذا لم يقلّ انخفاض انبعاثات الكربون خلال دورة حياتها عن 70%، فيمكنها الحصول على شهادة امتثال من خلال نظام شهادات الاتحاد الأوروبي المُعتمد مركز الدراسات الدولية والإقليمية. وينص برنامج تعويض الكربون وخفضه للطيران الدولي (منظمة الطيران المدني الدولي كورسيا) التابع لمنظمة الطيران المدني الدولي على أنه بالنسبة لكيروسين الطيران المُنتج عبر مسار التغويز باستخدام النفايات الصلبة البلدية (النفايات الصلبة البلدية، حيث لا يتجاوز محتوى نفايات البلاستيك 50%) كمادة خام، إذا تجاوز انخفاض انبعاثات الكربون خلال دورة حياته 10%، فيمكنه الحصول على شهادة امتثال من خلال أنظمة الشهادات المُعتمدة مثل مركز الدراسات الدولية والإقليمية كورسيا.
الوضع الحالي لصناعة إعادة تدوير النفايات البلاستيكية الكيميائية في الصين
بشكل عام، تُعدّ الصين من بين الدول الرائدة عالميًا في مجال إعادة التدوير المادي واستخدام نفايات البلاستيك، إلا أن صناعة إعادة التدوير الكيميائي لنفايات البلاستيك لا تزال في مراحلها الأولى. ورغم التشجيع الواضح على المستوى الوطني لتطوير تقنيات إعادة التدوير الكيميائي لنفايات البلاستيك، إلا أن هناك العديد من التفاصيل التي لا تزال بحاجة إلى التنفيذ، لا سيما البنية التحتية لإعادة تدوير نفايات البلاستيك منخفضة القيمة، والمعايير وأنظمة الاعتماد ذات الصلة، لتعزيز تطوير صناعة إعادة التدوير الكيميائي، والتي تحتاج إلى مزيد من التطوير.
خلال فترة الخطة الخمسية الرابعة عشرة، طرحت الصين تباعًا عددًا من السياسات لتشجيع تطوير صناعة إعادة التدوير الكيميائي للنفايات البلاستيكية. في نوفمبر 2021، أصدرت وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات الخطة الخمسية الرابعة عشرة للتنمية الصناعية الخضراء؛ وفي مايو 2022، أصدرت وزارة البيئة والبيئة المواصفات الفنية لمكافحة تلوث النفايات البلاستيكية؛ وفي أكتوبر 2023، أصدرت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح وثلاث إدارات أخرى الآراء التوجيهية بشأن تعزيز الابتكار الأخضر والتطوير عالي الجودة لصناعة التكرير. جميع السياسات المذكورة أعلاه تشجع بوضوح تطوير تقنيات إعادة التدوير الكيميائي للنفايات البلاستيكية. في مارس 2024، أصدرت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح التدابير الإدارية للاستثمار الخاص في الحفاظ على الطاقة وخفض الكربون من الميزانية المركزية، والتي تضمنت بناء مراكز فرز النفايات البلاستيكية ومشاريع إعادة تدوير واستخدام النفايات البلاستيكية في مشاريع الاقتصاد الدائري التي تساعد على تقليل انبعاثات الكربون. يمكن أن تتمتع هذه المشاريع بأموال داعمة معينة، والتي يتم التحكم فيها بما لا يزيد عن 15٪ من إجمالي استثمار المشروع، ويجب ألا تتجاوز أموال الدعم لمشروع واحد 100 مليون يوان من حيث المبدأ. وفقًا للسياسة التفضيلية لتخفيضات ضريبة القيمة المضافة للمؤسسات التابعة لوزارة المالية، يمكن للمؤسسات التمتع بحوافز ضريبية عندما تأتي أكثر من 70٪ من المواد الخام لمنتجاتها من نفايات البلاستيك. وقد وفرت سلسلة من السياسات ظروفًا مواتية لتطوير صناعة إعادة التدوير الكيميائي للنفايات البلاستيكية في الصين.
في الوقت الحالي، تجاوز إجمالي الطاقة الإنتاجية المُركّبة لمشاريع إعادة التدوير الكيميائي المُنجزة لنفايات البلاستيك في الصين 300 ألف طن سنويًا، وتجاوزت الطاقة المُخطط لها أو المُراد تنفيذها مليون طن سنويًا. وقد تم تشغيل مشاريع مثل جيانغمن تشنغشين وHuicheng بيئي حماية وJiahe جونينج تباعًا، مما عزز الثقة في تطوير صناعة إعادة التدوير الكيميائي لنفايات البلاستيك في الصين. ومع ذلك، فإن معظم القدرات المُفعّلة في الصين لا تزال في مرحلة التشغيل التجريبي، وتفتقر إلى خبرة تشغيلية طويلة الأمد ومستقرة ودعم البيانات. كما تواجه هذه المشاريع حاليًا مشاكل مثل نقص معايير المنتج وعدم قدرة المنتجات على التداول بحرية في السوق.
أصبحت إمكانية تحقيق إمدادات مستقرة من البلاستيك النفايات منخفضة القيمة المطلوبة لمشاريع إعادة التدوير الكيميائي، وما إذا كانت المنتجات قادرة على الحصول على أقساط خضراء مستقرة لفترة طويلة، من الاعتبارات التي يجب على الشركات أن تضعها في اعتبارها لإطلاق مشاريع إعادة التدوير الكيميائي للبلاستيك النفايات.
الصعوبات التي تواجه صناعة إعادة تدوير النفايات البلاستيكية الكيميائية في الصين
من منظور التطور العالمي لصناعة إعادة التدوير الكيميائي للنفايات البلاستيكية، لا تزال هذه الصناعة في مراحلها الأولى من التطور الصناعي. هناك قضايا مشتركة، مثل معايير السياسات التي تحتاج إلى مزيد من التوضيح والتكامل والتحسين، والحاجة إلى إنشاء نظام إمداد مستقر لموارد النفايات البلاستيكية منخفضة القيمة، والحاجة إلى مواصلة تطوير مشاريع التصنيع. ومع ذلك، بالمقارنة مع الدول والمناطق الأجنبية التي أحرزت تقدمًا أسرع في هذه الصناعة، لا تزال الصين تعاني من فجوة معينة.
بعض السياسات والمعايير لا تزال بها نقاط ضعف
باعتبارها صناعة ناشئة، لا تزال هناك بعض الثغرات في تطبيق السياسات واللوائح المتعلقة بصناعة إعادة التدوير الكيميائي لنفايات البلاستيك. وفيما يتعلق بسياسة استرداد ضريبة القيمة المضافة، لم تضع الصين بعد معيارًا موحدًا لتحديد ما إذا كانت منتجات إعادة التدوير الكيميائي لنفايات البلاستيك عبارة عن زيت تحلل حراري أم بلاستيك مُعاد تدويره؛ ولم تُحدد معايير زيت التحلل الحراري لنفايات البلاستيك، مما يمنع تداوله في السوق؛ ويُعالَج زيت التحلل الحراري لنفايات البلاستيك عمومًا في مصافي التكرير باستخدام طريقة خلط، بنسبة خلط نموذجية تتراوح بين 5% و10%. والمنتجات الناتجة عبارة عن مخاليط مع منتجات بترولية تقليدية، والتي لا يمكن تتبعها من خلال الطرق التحليلية الحالية. علاوة على ذلك، لم تُطبق طريقة توازن الكتلة، المستخدمة على نطاق واسع دوليًا، في الصين، مما يُصعّب على منتجات إعادة التدوير الكيميائي لنفايات البلاستيك استيفاء حد استرداد الضريبة البالغ 70% عمليًا.
علاوة على ذلك، لم تُصدر الصين بعدُ وثائق إرشادية بشأن توجيهات إعادة استخدام البلاستيك المُعاد تدويره. على سبيل المثال، يُمكن أن تكون المنتجات الناتجة عن إعادة التدوير الكيميائي للنفايات البلاستيكية وقودًا أو منتجات كيميائية، ولا توجد لوائح صريحة تُحدد التوجيه المُشجع تحديدًا.
علاوة على ذلك، لم تُصدر الصين بعدُ وثائق إرشادية بشأن توجيهات إعادة استخدام البلاستيك المُعاد تدويره. على سبيل المثال، يُمكن أن تكون المنتجات الناتجة عن إعادة التدوير الكيميائي للنفايات البلاستيكية وقودًا أو منتجات كيميائية، ولا توجد لوائح صريحة تُحدد التوجيه المُشجع تحديدًا.
