تشكل المواد البلاستيكية المعاد تدويرها 25% من المواد الخام البلاستيكية؛ إنجازات السياستين الجديدتين المعلنتين
تُشكّل المواد البلاستيكية المُعاد تدويرها 25% من المواد الخام المُستخدمة في إنتاج البلاستيك، ما يعني أن طنًا واحدًا من كل 4 أطنان من البلاستيك المُنتَج يأتي من إعادة التدوير والتجديد. ويكمن وراء هذه النسبة الطلب المُستدام على المواد المُعاد تدويرها، والمدفوع بالسياسات المُتبعة. وعلى وجه الخصوص، يُساهم ازدياد إنتاج النفايات البلاستيكية، الناتج عن برنامج الاستبدال في قطاعات مثل السيارات والأجهزة المنزلية والإلكترونيات الاستهلاكية، في تسريع إنشاء نظام مُغلق لجمع المواد وإعادة تدويرها وإعادة استخدامها.
وبالنظر إلى المستقبل، فقد أرست مجموعة من السياسات التي صدرت بكثافة من نهاية العام الماضي إلى بداية هذا العام أساساً متيناً:
يرفع قانون البيئة من شأن الترويج للمواد المعاد تدويرها وتطبيقها إلى نظام قانوني؛
تحدد خطة العمل لتعزيز استخدام المواد المعاد تدويرها هدفًا واضحًا يتمثل في إنتاج سنوي يزيد عن 19.5 مليون طن من البلاستيك المعاد تدويره بحلول عام 2030؛
تتضمن المبادئ التوجيهية لبناء سلاسل التوريد الخضراء ومنخفضة الكربون من قبل الشركات المركزية المملوكة للدولة شراء المواد المعاد تدويرها في تقييم أداء الشركات المركزية.
بفضل الضمانات القانونية، وأهداف التنمية الصناعية، ومتطلبات الشراء الصارمة للمؤسسات المركزية التي تعمل جنبًا إلى جنب، تتطور المواد البلاستيكية المعاد تدويرها من خيار بديل إلى تكوين قياسي للمواد الخام.
في 23 فبراير 2024، ترأس الأمين العام شي جين بينغ الاجتماع الرابع للجنة المركزية للشؤون المالية والاقتصادية، والذي استعرض القضايا المتعلقة بتحديثات المعدات واسعة النطاق وبرامج استبدال السلع الاستهلاكية.
في 7 مارس 2024، أصدر مجلس الدولة خطة العمل لتعزيز ترقيات المعدات واسعة النطاق وبرامج الاستبدال للسلع الاستهلاكية، ووضع ترتيبات منهجية لمبادرتي "Two New".
على مدار العامين الماضيين منذ تطبيق سياسات "الجديدين"، عززت لجنة التنمية والإصلاح الوطنية، بالتعاون مع الإدارات المركزية والحكومات المحلية المعنية، التنسيق الشامل، وعززت التآزر بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية، وحسّنت نظام السياسات بشكل مطرد، وطورت آليات التنفيذ. وتم تخصيص 800 مليار يوان في سندات الخزانة الخاصة طويلة الأجل للغاية لعامي 2024 و2025، لدعم أربعة إجراءات رئيسية: تحديث المعدات، واستبدال السلع الاستهلاكية، وإعادة التدوير والاستخدام الدائري، ورفع مستوى المعايير. وقد ساهمت هذه السياسات بفعالية في استقرار الاستثمار، وتعزيز الاستهلاك، ودعم التحول الصناعي، وتحسين رفاهية المواطنين.
أولاً: إنجازات ملحوظة في تحديث المعدات على نطاق واسع
ساهمت هذه المبادرة بفعالية في دفع نمو الاستثمار. ففي عامي 2024 و2025، خصصت لجنة التنمية والإصلاح الوطنية، بالتعاون مع الجهات المختصة، أموالاً من سندات الخزانة الخاصة طويلة الأجل لدعم أكثر من 13 ألف مشروع لتحديث المعدات، مما أدى إلى استقطاب استثمارات إجمالية تجاوزت 1.8 تريليون يوان. وقد ساهم ذلك في زيادة الاستثمار الوطني في شراء المعدات والأدوات والآلات بنسبة 15.7% و11.8% على التوالي في عامي 2024 و2025، مما رفع إجمالي نمو الاستثمار بنسبة 2.2 و1.8 نقطة مئوية على التوالي.
لقد ساهم ذلك بشكل كبير في تطوير الصناعة. وبفضل سياسات تحديث المعدات، تجاوز إجمالي عدد المعدات المُحدَّثة في القطاعات الرئيسية 48 مليون وحدة (مجموعة)، مما عزز التحول الذكي والرقمي وتطوير الصناعات ذات الصلة. وفي عامي 2024 و2025، ارتفعت القيمة المضافة للتصنيع عالي التقنية كنسبة من القيمة المضافة للمؤسسات الصناعية التي تتجاوز الحجم المحدد بنسبة 0.6 و1.4 نقطة مئوية على التوالي مقارنة بعام 2023؛ كما زادت نسبة القيمة المضافة لتصنيع المعدات بنسبة 1 و3.2 نقطة مئوية على أساس سنوي مقارنة بمستوى عام 2023.
لقد ساهم ذلك باستمرار في تحسين رفاهية الناس. ففي عامي 2024 و2025 وحدهما، تم التخلص من حوالي 2.2 مليون وحدة (مجموعة) من الآلات الزراعية القديمة واستبدالها على مستوى البلاد، أي ما يعادل 7.5 أضعاف الحجم الإجمالي المسجل في السنوات الـ 12 منذ إطلاق السياسة التجريبية لدعم التخلص من الآلات الزراعية القديمة واستبدالها في عام 2012، مما حقق فوائد ملموسة مباشرة للمزارعين.
تم تقديم الدعم لاستبدال 167 ألف مصعد سكني قديم، وتفكيك وتجديد 900 ألف مركبة شحن تجارية قديمة، وتحديث 127 ألف حافلة حضرية تعمل بالطاقة الجديدة وبطارياتها، مما ساعد على القضاء على المخاطر المحتملة على السلامة في حياة الناس اليومية وسفرهم.
ثانيًا: برامج استبدال السلع الاستهلاكية تحظى بشعبية واسعة
نجحت هذه البرامج في تحفيز النشاط الاستهلاكي بشكل فعّال. ففي عامي 2024 و2025، اعتمدت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح، بالتعاون مع الجهات المعنية، أساليب عمل مبتكرة، وخصصت مباشرةً مبلغ 450 مليار يوان من أموال سندات الخزانة الخاصة طويلة الأجل للغاية للحكومات المحلية لدعم تنفيذ برامج استبدال السلع الاستهلاكية على مستوى البلاد. وعلى مدار عامين، ساهمت هذه المبادرة في رفع مبيعات السيارات والأجهزة المنزلية والمنتجات الرقمية وغيرها من السلع إلى أكثر من 3.9 تريليون يوان، استفاد منها 4.8 مليار شخص.
وقد عزز ذلك بشكل كبير الاستهلاك بالجملة. وبلغ متوسط معدل نمو مبيعات سيارات الركاب حوالي 4.6% في عامي 2024 و2025، بينما حافظت مبيعات التجزئة للأجهزة المنزلية ومعدات الصوت والفيديو التي تتجاوز الحجم المحدد على نمو سنوي مكون من رقمين لمدة عامين متتاليين.
وقد ساهم ذلك في تسريع انتشار المنتجات الصديقة للبيئة والذكية. خلال حملات الاستبدال، اشترى أكثر من 60% من المستهلكين سيارات تعمل بالطاقة الجديدة، وبلغت مبيعات الأجهزة المنزلية عالية الكفاءة في استهلاك الطاقة 90% من إجمالي المبيعات. كما حققت مبيعات الساعات الذكية والنظارات الذكية وغيرها من المنتجات الذكية نموًا ملحوظًا.
ثالثاً: التحسين المستمر في إعادة تدوير الموارد واستخدامها
شهدت منافذ إعادة التدوير توسعاً في نطاق تغطيتها وتحسناً في جودتها. كما تم تطوير شبكات فرز النفايات المنزلية وشبكات إعادة تدوير الموارد المتجددة بشكل متكامل، واستمر نظام إعادة التدوير ثلاثي المستويات، الذي يتألف من منافذ التجميع والتسليم ومحطات النقل ومراكز الفرز، في التوسع. وخلال العامين الماضيين، أُضيف أكثر من 29,000 منشأة ذكية لإعادة تدوير الموارد المتجددة في مختلف أنحاء البلاد، بينما قام نظام التعاونيات في مجال التوريد والتسويق ببناء أو تجديد أكثر من 4,000 محطة إعادة تدوير موحدة ومنظمة.
شهدت عمليات إعادة تدوير الموارد واستخدامها نموًا سريعًا. فقد أُعيد تدوير 17.673 مليون مركبة منتهية الصلاحية في جميع أنحاء البلاد خلال عامين، محققةً معدل نمو سنوي متوسطًا مذهلاً بلغ 45.8%. كما جرى تفكيك ما يقارب 53 مليون جهاز منزلي وهاتف محمول، بمعدل نمو سنوي متوسط يبلغ حوالي 12%. وتُساهم الموارد المُعاد تدويرها حاليًا بنحو 27% من المواد الخام لإنتاج الصلب، و33% للنحاس، و31% للألومنيوم، و25% للبلاستيك.
يتزايد مستوى توحيد المعايير في هذا القطاع باستمرار. وقد تم تأسيس المجموعة الوطنية الصينية لإعادة تدوير الموارد، مما يُسرّع من بناء منصة فعّالة على مستوى البلاد لاستعادة الموارد وإعادة استخدامها. كما تم تطبيق سياسة السماح لشركات إعادة التدوير بإصدار فواتير عكسية لبائعي المنتجات المُستعملة بشكل كامل، مما أفاد أكثر من 15000 شركة بفواتير تتجاوز قيمتها تريليون يوان.
رابعاً: يلعب رفع مستوى المعايير دوراً رائداً ومحركاً
من المقرر صياغة ومراجعة ما مجموعه 294 معيارًا وطنيًا رئيسيًا في مجالات تحديث المعدات واسعة النطاق وتجارة السلع الاستهلاكية، وقد تم إصدارها جميعًا رسميًا.
فيما يتعلق بتحديث المعدات، تم إصدار 113 معياراً وطنياً تغطي حصص استهلاك الطاقة، وكفاءة الطاقة للمعدات، وانبعاثات الملوثات، وانبعاثات الكربون. وتُلزم هذه المعايير بتحديث واستبدال المعدات عالية التلوث، وعالية استهلاك الطاقة، وعالية المخاطر، وتُسرّع من التخلص التدريجي من القدرات الإنتاجية المتخلفة.
فيما يتعلق بعمليات استبدال السلع الاستهلاكية، تم إصدار 115 معيارًا وطنيًا للأجهزة المنزلية والأثاث والسيارات وأجهزة المطبخ والحمام وغيرها من الفئات، مما أدى إلى تحسين جودة وسلامة السلع الاستهلاكية بشكل فعال.
في مجال إعادة التدوير والاستخدام الدائري، تم إصدار 66 معيارًا وطنيًا تتعلق بإعادة تدوير واستخدام بطاريات الطاقة لمركبات الطاقة الجديدة المتقاعدة، والمنتجات الكهربائية والإلكترونية المستعملة، ووحدات الطاقة الشمسية الكهروضوئية المتوقفة عن العمل، مما يوفر دعمًا قويًا للاستخدام الدائري الفعال للمنتجات والمعدات المستعملة.
ستواصل لجنة التنمية والإصلاح الوطنية، في المرحلة المقبلة، تنفيذ قرارات وترتيبات اللجنة المركزية للحزب ومجلس الدولة تنفيذاً كاملاً. وستواصل العمل مع الحكومات المحلية والجهات المعنية لضمان تطبيق النطاق الأمثل للدعم ومعايير الإعانات ونهج التنفيذ لسياسات "النمو الجديد" لعام 2026. كما ستعمل اللجنة على إدارة واستخدام أموال سندات الخزانة الخاصة طويلة الأجل للغاية، والبالغة 450 مليار يوان، والمخصصة هذا العام لمبادرات "النمو الجديد"، بشكل سليم، وتعزيز الإدارة الشاملة للمشاريع والأموال عبر جميع مراحلها، والعمل على تعزيز فعالية برنامج "النمو الجديد".
(المصدر: اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح)
