ست توصيات استراتيجية لصناعة البلاستيك مقترحة بشكل مشترك من قبل 28 مؤسسة أوروبية
في سبتمبر/أيلول 2025، قدمت 28 منظمة صناعية من سلسلة قيمة البلاستيك في أوروبا (بما في ذلك رابطة محولي البلاستيك الأوروبية، والرابطة الأوروبية لإعادة التدوير، وPETCore Europe، وPlastics Europe، والرابطة الأوروبية لإعادة تدوير البلاستيك PRE، وغيرها) رسالة مفتوحة إلى أورسولا فون دير لاين، رئيسة المفوضية الأوروبية، محذرة من أن صناعة البلاستيك في أوروبا تعاني من ركود عميق وأن التدخل السياسي العاجل مطلوب لتجنب اضطرابات السلسلة الصناعية، وفقدان الاستثمارات الخضراء، وفقدان الوظائف على نطاق واسع.
وفقًا للبيانات الواردة في الرسالة، انخفض إنتاج البلاستيك في أوروبا بنسبة 13.3% بين عامي 2018 و2022، وانخفض بنسبة 8.3% أخرى في عام 2023، وقد ينخفض إلى أدنى مستوى له منذ عام 2000. في الوقت نفسه، تباطأ نمو القدرة على إعادة التدوير، وأُغلقت مرافق إعادة التدوير في العديد من الدول الأعضاء. سيزيد الإجراء المستقبلي المتمثل في حظر تصدير النفايات البلاستيكية إلى دول ثالثة من الضغط على السوق الداخلية. تشير الرسالة إلى أن ارتفاع تكاليف الطاقة، وعدم اليقين القانوني والتنظيمي، والأعباء الإدارية، والمنافسة العالمية المكثفة، تُضعف تدريجيًا مرونة الصناعة وتعيق الاستثمار والابتكار. لقد تحول خطر تراجع التصنيع من مجرد نظرية إلى حقيقة واقعة.
ولمعالجة الأزمة، طرحت الصناعة بشكل مشترك ستة مقترحات سياسية.
استعادة المنافسة العادلة - الترويج الفوري للبلاستيك الدائري في الاتحاد الأوروبي
استعادة البيئة العادلة من خلال تنفيذ تدابير متبادلة أو آليات بديلة للبوليمرات المعاد تدويرها والمنتجات البلاستيكية المستوردة؛ وزيادة الحوافز للبنية الأساسية للجمع والفرز، واستكشاف مكافآت ضريبة القيمة المضافة الخضراء والمسؤولية الممتدة للمنتجات لتعزيز الاستثمار؛ وضمان معايير الجودة العالية وإنشاء معايير تصميم موحدة قابلة لإعادة التدوير؛ وإصلاح المشتريات العامة لإعطاء الأولوية للبلاستيك المعاد تدويره في الاتحاد الأوروبي؛ والحد من الحرق والدفن في مكبات النفايات لمنع النفايات من الهروب من النظام الدائري.
خفض تكاليف الطاقة - تعزيز القدرة التنافسية العالمية للبلاستيك المعاد تدويره
تعزيز تكامل السياسات الدائرية والمناخية، وتوفير تدابير الدعم التي تغطي إعادة التدوير، والدفعات الرئيسية، والتعديل، والمعالجة لصناعة البلاستيك لتضمينها في نطاق NZIA وCISAF وIDAA وCEEAG؛ تقديم خطط طاقة بأسعار معقولة، والإعفاء الضريبي، والتمويل القائم على الانبعاثات؛ يجب أن تركز المساعدات الوطنية (بما في ذلك الإعانات التشغيلية) على الحد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون، وكفاءة الموارد، والاستخدام الدائري، وتوفير قنوات للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم والشركات القائمة؛ إعادة استثمار الإيرادات من ETS والموارد البلاستيكية المستقلة في صندوق خاص للتنافسية للاستخدام الدائري وإدارة النفايات.
إزالة الثغرات في التحقق وإنفاذ القانون
ضمان تزويد السلطات المختصة (بما في ذلك الجمارك) بالقوى العاملة والموارد الكافية لتنفيذ القواعد الموحدة والإشراف على السوق؛ وتوفير التدريب والحوار بين الصناعة وأدوات التتبع الرقمية للسلطات المختصة؛ وإنشاء رموز جمركية منفصلة للمواد الخام والمنتجات القائمة على الوقود الأحفوري وغير القائم على الوقود الأحفوري (القائمة على الوقود الحيوي، والقائمة على إعادة التدوير، واحتجاز الكربون)؛ وإنشاء إطار تحقق موحد للاتحاد الأوروبي وتبسيط عملية إصدار الشهادات من جهات خارجية؛ وإجراء مراجعات متساوية لإعلانات المحتوى المعاد تدويره، والامتثال لملامسة الأغذية، وتنفيذ لوائح REACH للمنتجات المستوردة، وضمان ذلك من خلال معايير التتبع وطرق الاختبار.
معالجة التفتت التنظيمي - ضمان التنفيذ الموحد وإنفاذ قانون الاتحاد الأوروبي
إن الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى تطبيق القوانين بشكل موحد ومتسق داخل الاتحاد الأوروبي؛ وتنفيذ أهداف المحتوى المعاد تدويره بشكل صارم، واستكمالها بشهادات الطرف الثالث والعقوبات؛ وضمان التفسير المتسق للقواعد وتعزيز اليقين الاستثماري؛ وتقليص الأعباء الإدارية من خلال تبسيط عمليات الترخيص والإبلاغ؛ وإجراء عمليات تدقيق الامتثال الموحدة وصياغة معايير على مستوى الاتحاد الأوروبي؛ وفي مجال مواد الاتصال بالأغذية، ينبغي للمفوضية الأوروبية زيادة الموارد لضمان قيام السلطات المختصة بإجراء عمليات تدقيق كافية، واستكمال التسجيل في الاتحاد الأوروبي، وتسريع الموافقة على التقنيات الجديدة.
كسر الجمود - تعزيز الابتكار والاستثمار الخاص
توفير الدعم المستهدف لدفع تطوير التقنيات الرائدة؛ وإنشاء بيئة تنظيمية تقلل من مخاطر الاستثمار، وتسريع الابتكار، مع حماية قدرات الإنتاج الحالية؛ وتطوير أنظمة جمع فعالة وتوسيع نطاق تقنيات الفرز والفصل؛ ودعم جميع تقنيات إعادة التدوير مع إعطاء الأولوية للتكنولوجيات المستدامة؛ ويحتاج الاتحاد الأوروبي إلى تعزيز تنسيق الاستثمار، وتوحيد قواعد إعادة التدوير والمواد، وتوضيح الحوكمة على مستوى الدول الأعضاء لبناء سوق موحدة وتنافسية للبلاستيك الدائري.
تحسين آلية EPR - بناء سوق دائرية عادلة
توحيد قواعد المسؤولية الممتدة للمنتجات، والتعريفات، والرسوم التنظيمية البيئية داخل الاتحاد الأوروبي؛ ومكافأة التصميم القابل لإعادة التدوير والمكونات المعاد تدويرها بطريقة محايدة مادياً لمعالجة إخفاقات السوق؛ وينبغي للحوكمة الاستراتيجية ضمان المشاركة الكاملة في سلسلة القيمة (مثل إنشاء لجان استشارية)، وينبغي للحوكمة التشغيلية الحفاظ على استقلال منظمات العلاقات العامة؛ وتجنب الامتثال للحد الأدنى الناجم عن المنافسة على الرسوم.
وأخيرًا، تُشدّد الرسالة المشتركة على أنه بدون إجراءات استراتيجية عاجلة، سيستمر انكماش صناعة البلاستيك في أوروبا، مما سيؤدي إلى المزيد من إغلاق المصانع وإفلاسها. وقد تُهدر عقود من الاستثمار في الابتكار وإعادة التدوير، وستُفقد آلاف الوظائف الخضراء. ويشير الخطاب إلى أن الاتحاد الأوروبي يقف على مفترق طرق. ولا يُمكن تحقيق رؤية اقتصاد البلاستيك الدائري في أوروبا إلا بتعزيز إنفاذ القانون على الفور، وزيادة الاستثمارات المُوجّهة، وضمان المنافسة العادلة.
