أقر البرلمان الأوروبي لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن التعبئة والتغليف ونفايات التعبئة والتغليف (PPWR)

وبحسب تقارير إعلامية أجنبية، دخلت العملية التشريعية للوائح التعبئة والتغليف ونفايات التعبئة والتغليف الجديدة في الاتحاد الأوروبي المرحلة النهائية.

أكدت لجنة البيئة في الاتحاد الأوروبي مؤخرًا لائحة PPWR، وفي افتتاح الجلسة العامة، أعلنت كاتارينا بارلي، نائبة رئيس البرلمان الأوروبي، عن التصحيح. ووفقًا للنظام الداخلي للبرلمان، إذا لم تطلب أي كتلة سياسية، أو ما لا يقل عن واحد من عشرين عضوًا من أصل 720 عضوًا، التصويت خلال 24 ساعة من الإعلان، فسيتم إقرار لائحة PPWR في البرلمان.

وافق البرلمان الأوروبي على اللائحة. ولاعتمادها رسميًا، لا يزال النص النهائي بحاجة إلى موافقة المجلس. ووفقًا للاتحاد الأوروبي، من المقرر مبدئيًا إجراء هذا التصويت في 16 ديسمبر/كانون الأول.

                    من المتوقع أن يدخل حيز التنفيذ في أوائل عام 2025

سيتم الإعلان عن التقدم المحرز في تطبيق هذه اللائحة في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي، ومن المتوقع أن تدخل حيز التنفيذ مطلع عام ٢٠٢٥. بعد فترة انتقالية مدتها ١٨ شهرًا، ستدخل اللائحة حيز التنفيذ. مع ذلك، تتضمن اللائحة أيضًا بعض الأحكام ذات فترات انتقالية مختلفة، والتي ستصبح ملزمة لاحقًا.

ما هو PPWR؟

إن لائحة التعبئة والتغليف ونفايات التعبئة والتغليف (PPWR) هي لائحة للاتحاد الأوروبي (الاتحاد الأوروبي) تحدد اللوائح الخاصة بالتعبئة والتغليف ونفايات التعبئة والتغليف في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، بهدف إنشاء إطار قانوني موحد.

في 4 مارس 2024، توصلت المفوضية الأوروبية والبرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي إلى اتفاق سياسي بشأن PPWR خلال مفاوضات ثلاثية. وحظيت النسخة الإنجليزية من النص بموافقة البرلمان الأوروبي خلال الجلسة العامة التي عُقدت من 22 إلى 25 أبريل. وبعد ذلك، خضع النص لمراجعة لغوية قانونية، وتُرجم إلى جميع لغات الاتحاد الأوروبي. ولذلك، لا يحتاج النص إلا إلى التصويت الرسمي من قبل البرلمان الأوروبي المنتخب حديثًا، ثم موافقة المجلس.

ما هو هدف PPWR؟

يعني الانتقال من توجيهات الاتحاد الأوروبي إلى لوائحه أن برنامج إعادة تدوير النفايات البلاستيكية (PPWR) سيدخل حيز التنفيذ مباشرةً في جميع الدول الأعضاء، بدلاً من تطبيقه من خلال تشريعاتها المحلية. وبالتالي، ستكون التدابير بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أكثر تنسيقاً واتساقاً. بالإضافة إلى ذلك، سيُدخل برنامج إعادة تدوير النفايات البلاستيكية (PPWR) تغييرات جوهرية على الإطار التشريعي، ويضع أهدافاً طموحة لتعزيز إعادة التدوير في حلقة مغلقة، والحد من استخدام الموارد الطبيعية الرئيسية.

تُلزم خطة PPWR المصنّعين بالتسجيل الوطني قبل طرح مواد التغليف في أسواق كل دولة عضو. ومن المتوقع أن تُصدر المفوضية الأوروبية قانونًا تنفيذيًا يُحدد متطلبات التسجيل لتعزيز الاتساق بين الدول الأعضاء. بالإضافة إلى ذلك، ستُدخل PPWR قيودًا والتزامات مُختلفة تتعلق بتصميم مواد التغليف، واستخدام المواد، وقابلية إعادة التدوير.

ما هي الجوانب التي يشملها PPWR؟

تهدف هذه اللائحة إلى معالجة مشكلة النفايات المتزايدة، وتنسيق قواعد السوق الداخلية، وتعزيز الاقتصاد الدائري.

1. تقليل التغليف وتقييد أنواع معينة من المواد

بما في ذلك أهداف خفض التغليف (تخفيض بنسبة ٥٪ بحلول عام ٢٠٣٠، و١٠٪ بحلول عام ٢٠٣٥، و١٥٪ بحلول عام ٢٠٤٠)، وإلزام دول الاتحاد الأوروبي بخفض كمية نفايات التغليف البلاستيكية. ولتقليل التغليف غير الضروري، يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى لمعدل الشغور في التغليف الفرعي، وتغليف النقل، وتغليف التجارة الإلكترونية ٥٠٪؛ كما يجب على المصنّعين والمستوردين ضمان تقليل وزن وحجم التغليف إلى أدنى حد.

ابتداءً من 1 يناير 2030، سيُحظر استخدام أنواع معينة من العبوات البلاستيكية المُستعملة لمرة واحدة. وتشمل هذه العبوات عبوات الفواكه والخضراوات الطازجة غير المُصنّعة، وعبوات الأطعمة والمشروبات المُخصصة للاستخدام في المقاهي والمطاعم، والوجبات الفردية (مثل التوابل والصلصات والكريمة والسكر)، والعبوات الدقيقة لمستحضرات التجميل، وأكياس التسوق البلاستيكية خفيفة الوزن للغاية (أقل من 15 ميكرون).

ولمنع الآثار الضارة على الصحة، يتضمن النص حظراً على استخدام المواد الكيميائية الدائمة (المواد المشبعة بالفلور والبولي فلورو ألكيل، أو PFAS) التي تتجاوز حداً معيناً في عبوات ملامسة الطعام.

2. تشجيع المستهلكين على إعادة استخدام وتجديد العبوات

من المتوقع بحلول عام ٢٠٣٠ تحقيق أهداف محددة لإعادة استخدام عبوات المشروبات الكحولية وغير الكحولية (باستثناء الحليب والنبيذ ونبيذ العنب والمشروبات الروحية)، وعبوات النقل والبيع، والعبوات المركبة. ويجوز للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي منح إعفاءات لمدة خمس سنوات من هذه المتطلبات بشروط محددة.

يجب على الموزع النهائي للمشروبات والوجبات الجاهزة أن يوفر للمستهلكين خيار إحضار عبواتهم الخاصة. وبحلول عام ٢٠٣٠، يجب عليه أيضًا السعي لتوفير ١٠٪ من المنتجات في عبوات قابلة لإعادة الاستخدام.

3. التغليف القابل لإعادة التدوير، وتحسين جمع النفايات وإعادة التدوير

وفقًا للوائح الجديدة، يجب أن تفي جميع مواد التغليف (باستثناء الخشب خفيف الوزن، والفلين، والمنسوجات، والمطاط، والسيراميك، والخزف، والشمع) بمعايير صارمة حتى يمكن إعادة تدويرها.

وتشمل هذه التدابير أيضًا أهداف إعادة التدوير الدنيا للتعبئة والتغليف البلاستيكية وأهداف إعادة التدوير الدنيا لوزن نفايات التعبئة والتغليف.

بحلول عام 2029، يجب جمع 90% من عبوات المشروبات البلاستيكية والمعدنية التي تستخدم لمرة واحدة (حتى ثلاثة لترات) بشكل منفصل (من خلال نظام استرداد الودائع أو حلول أخرى لضمان تحقيق أهداف التجميع).

ما هي المجموعات التي ستتأثر؟

ينطبق PPWR على جميع أشكال التغليف، بغض النظر عن المواد المستخدمة، وعلى جميع نفايات التغليف، بغض النظر عن مصدرها.

لا تؤثر هذه اللوائح على جميع الشركات في الاتحاد الأوروبي فحسب، بل تؤثر أيضًا على شركات منتجات التغليف المُصدّرة إليه. ولأن نطاق تطبيق لائحة PPWR أوسع من التوجيهات الحالية، فإنها تُلزم شركات التغليف من خارج الاتحاد الأوروبي بالامتثال للوائح. ومع ذلك، لن تتضح اللوائح النهائية والفئات المتأثرة إلا بعد إصدار المواد التوجيهية الرسمية الخاصة بـ PPWR.

المصدر: إعلانات بيع CPRJ